dependência pessoal fixa, relações pessoais de confiança e pacto de fidelidade.
qualificação profissional, competência funcional fixa e obediência às obrigações objetivas do cargo.
hierarquia fixa de cargos, recrutamento patrimonial e desapropriação de prebendas.
competência burocrático-legal, capacitação profissional e nomeação de prebendas.
autonomia decisória, seleção discricionária dos serviços e obediência ao sistema disciplinar fixo.
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