De acordo com Montaño (1999 ), a passagem da lógica do stado para a lógica da sociedade civil evidencia um novo trato à questão social, que se caracteriza pela coexistência de três tipos de respostas:
- A. incentivo à organização dos trabalhadores, expansão da proteção social e controle social efetivo das políticas sociais estatais;
- B. refilantropização das respostas à questão social, precarização das políticas sociais estatais e remercantilização dos serviços sociais;
- C. universalização das políticas sociais, aumento das políticas de transferência de renda e incremento da participação popular na efetivação das políticas sociais;
- D. expansão dos direitos trabalhistas, reforma sindical em favor dos trabalhadores e realização de Conferências Nacionais de Saúde e Assistência Social;
- E. privilegiamento das problemáticas sociais das populações pobres, redução de impostos compulsórios e aumento do crédito para as camadas vulnerabilizadas.