Para controlar o congestionamento na rede, a solução da Internet é entender que existem dois problemas potenciais: a capacidade da rede e a capacidade do receptor e lidar com cada um deles separadamente. Para isso cada transmissor mantém duas janelas, a fornecida pelo receptor e a:
Janela de Capacidade de Rede;
Janela de Congestionamento;
Janela do Transmissor;
Janela de Dados;
Janela de Tempo.
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